日期：2016-04-07 22:31:31 来源：央视
大气污染日益成为社会关注的焦点问题。为了改善大气环境，大家有一点共识——就是要减少煤炭的使用量，用清洁能源逐渐代替煤炭。(这是去年全球几个地区，煤炭的使用情况：在欧洲、美国这些发达国家，煤炭的使用率不超过百分之二十，但是在我国，这个数字却接近70%。图中，红色标出的这近80万平方公里的土地上，去年使用的煤炭，是全世界的四分之一。)
2009年，国家出台《可再生能源法》，以法律的形式明确保证清洁能源优先使用。就在去年，我国的风电设备装机量更是一举成为世界第一。
但眼下，我国一些地方却出现了这样的怪现象，巨额投资的这些清洁能源建好了，却不让使用，尤其是西北地区，大量的风力发电设备被迫停用。(地图上您看到的这些都是2015年，风电被停用的重灾区：内蒙古，风电限电率是18%;甘肃风电限电率39%;新疆的限电率是32%;吉林的限电率32%。根据国家能源局的统计，这些停用的风电设备，造成的直接经济损失超过160亿元。)
一方面是国家治理环境，壮士断腕的决心，另一方面是我们普通人对改善大气污染的渴望;那么，为什么还会出现这么多的清洁能源无法正常投入使用?这究竟是怎么回事?我们的记者辗转近十个城市，为您揭开大型风电基地停摆的真正原因。
记者调查的第一站是甘肃酒泉，据最新统计数据显示，去年，这里有接近4成的风力发电设备被限制使用，成为全国停用风电设备最严重的地区，当年耗资上千亿元打造的风电基地，如今只能在戈壁上晒着太阳。
从酒泉市区出发，驱车两个小时，记者终于来到了这个风电基地，当地气象预报显示，这天的风力达到了7级，但大多数的风车，却一动不动的矗立在戈壁之中。
这可不是一个普通的项目，是我国第一个大型风电示范基地。2008年，就通过国家审批，还被写进了国家能源局，十一五、十二五可再生能源规划，很多人都把它叫做“陆上三峡”。这么重大的项目，为什么建好了，风车却不工作呢?
原来风车不工作，是上级甘肃电力部门下达的指令。工作人员告诉记者，现在有的时间段，能发电的机组还不到十分之一。
基本上，最大出力都是上百，但是当前出力不到十。现在5%到10%之间算比较好的了，如果按这个趋势统计下去，单天限电接近70%到80%。
记者注意到，在另一家电厂，这位调度员也正在关停风车，因为省电力公司要求他们，继续减少发电量。
三天时间，记者一共采访了酒泉市近十家风电厂，没有一家不被限制发电的。
在历时半年的调查中，记者发现，甘肃风车停转并不是个案，为了不让情况继续恶化，国家能源局甚至明确要求，弃风限电超过20%的地区不得安排新建项目。
我们不禁要问，这究竟是为什么?当年为了上马清洁的新能源，各地不惜花费重金，四方游说，结果呢?建好了，却不让发电，就这样眼睁睁的看着大量设备在戈壁滩上晒着太阳，到底是什么原因导致风车大面积停转呢?
甘肃省电力公司调度中心主任行舟表示：“甘肃新能源的消纳，主要还是在甘肃省内进行消纳。新能源多发的出力，那么必须要通过跨省的通道，送到省外。”
甘肃省电力公司给记者提供了这样一份数据：2015年，全省用电量是1300多万千瓦;但是新能源装机已经超过了1700万千瓦(1780万千瓦)，当地根本用不了。
从西北电网分布图上看，目前甘肃的输电线路只和西北地区的几个省份连接，可这些省也不想使用甘肃的电。多出来的电要想送出去，只能依靠远距离跨省输电线路。可眼下，却没有这样的线路，如此一来，风车只能停转。
国家电网能源研究源新能源与统计研究所所长李琼慧解释道：“在规划里头没有和电源项目同步规划，所以2009年提出，核准整个程序下来到2015年才拿到核准申请，这是导致目前弃风限电严重，大量清洁能源送不出去的主要原因。”
国家电网的说法是，输电线路不是没有，早就规划了，只是国家能源局审批太慢，才造成眼下这个局面的，甚至在2010年，酒泉风电基地开工的第一年，国家电网就作出预警：如果没有外送的输电线路，“甘肃的清洁能源会严重过剩”。记者找到了当年的这份预警文件。
在这份资料中，参会单位中就包括“甘肃能源局”。也就是说会议内容，甘肃省能源局是知情的。这份资料中，关于甘肃的风电基地，国家电网确实给出了明确意见“西北电网消纳能力不足。规划风电需外送我国中东部地区。
早在七年前，国家电网就发出了预警，那么，作为全国新能源项目审批的国家能源局，为什么还是审批了这么久呢?
国家能源局新能源司副司长史立山接受采访时说：“从国家能源管理和国家电网公司，在认识上是有差距的，国家电网想搞成全国电网，所以它拼命的希望更多的来联网，我觉得也是有道理的，但是这个也不是今天一下子就可以实现的，从能源管理来讲，肯定就地消纳是最好的。”
对于国家电网所说审批滞后的问题，国家能源局并不认同。
史立山还告诉记者，2008年，国家能源局之所以批准甘肃的风电计划，有一个非常重要的条件，就是甘肃省必须“就地消纳”这些风电，也就是在甘肃和西北地区使用。对于甘肃出现如此大规模的风机停摆，国家能源局有着自己的看法。（编辑：杨艳）
